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改革創新的新突破——水利部行政審批受理中心組建運行紀實-意甲&#22

發布日期:2020-10-06 06:39瀏覽次數:
法院中心辦公場景2015年,國家林業局同志來法院中心調研水利部行政審核事項工作座談會會場改革是推展發展的力量源泉,水利實踐中永無止境,改革創新永無止境。在水利事業橫跨發展的春天里,在共和國改革前進的腳步聲中,水利體制機制改革創新拼死前進。車站在新的歷史起點上,2015年年初,水利部黨組審時度勢,大力改變水行政職能,大力前進簡政放權,要求重新組建運營行政審核法院中心。在部黨組關懷和各司局反對下,中心重新組建快馬加鞭,一路疾行。2015年6月15日,在籌劃3個月后,中心上海證券交易所,開始試運營。運營1年來,中心工作有序積極開展,受到各界贊譽。如今,中心大廳已淪為水利部一個靚麗的對外服務窗口。在歲月長河中,一年多時間,不過匆匆一瞬,卻在水利改革發展征程上,刻有下新的歷史標示,在共和國水利發展史上寫了濃墨重彩的一筆。讓我們走進水利部行政審核法院中心,找尋其發展脈絡,感覺其茁壯背后的點點滴滴。部黨組高度重視水行政審核制度改革,將其作為水利改革的一項重點工作了解前進2015年6月15日,細心的人們找到,就在水利部機關東樓外的白色墻壁上,一塊金色的牌子赫然在目。并不大的牌子上,規整地書寫著11個大字——“水利部行政審核法院中心”。這塊金色牌子,突顯了水利部黨組前進水利改革的責任擔任和水利鄉里的民生情懷。在新的歷史時期,黨中央、國務院做出根本性決策,減緩改變政府職能,深化行政體制改革。李克強總理認為,行政審核制度改革是改變政府職能的突破口,是獲釋改革紅利、打造出中國經濟Ultra的最重要一招。要強化領導,精心組織,極力打好政府職能改變攻堅戰。水利部黨組全面貫徹落實中央總體部署,大力前進簡政放權,水行政審核事項由48項增至22項,對中止事項強化了監管和服務。2015年,國務院在《關于規范國務院部門行政審核不道德改良行政審核有關工作的通報》文件中明確要求,國家發展和改革委員會會同涉及部門,減緩建設中央層面的投資項目在線審核監管平臺,與投資項目在線審核監管平臺連接起來,盡早構建“信息分享”;全面實施“一個窗口”法院,減緩構建行政審核事項網上辦理。2015年,在全國水利廳局長會議上,陳雷部長認為,必需按照中央的總體部署,協商前進水利各領域改革,著力創建不利于水利科學發展的體制機制。首先就是更進一步抓好職能改變和簡政放權。在之后增加水行政審核事項的同時,全面清掃非行政許可審核。對保有的水利審核事項,要按照規范、高效、便民的拒絕,分類拆分實行,優化審核程序,修改審核流程,規范審核不道德。對中止的審核事項,要通過規范管理標準、完善信息平臺、積極開展督導檢查、追蹤考核評估,切實加強事中事后監管。對行業自律的組織接續的水利資質資格確認審核事項,要抓好先前交會,指導、規范并監督行業自律的組織有序接續、高效服務。2015年,水行政審核制度改革了解前進。按照部黨組部署,重新組建運營水利部行政審核法院中心,淪為水利重點領域改革的一項最重要內容,淪為這一年水利改革創新的眾多亮點。

改革創新的新突破——水利部行政審批受理中心組建運行紀實

部水文局肩負起了這一光榮愿景,在部辦公廳、政法司業務指導下,負責管理重新組建水利部行政審核法院中心。在拒絕接受記者專訪時,部水文局局長鄧堅回應:“水利部行政審核監管平臺建設,既是貫徹落實國務院有關拒絕,適應環境政府職能改變必須,實施國家規范行政審核不道德、實行政務公開發表、建設服務型政府任務的明確行動,也是適應環境信息化發展,構建水行政審核事項網上辦理,并與中央層面投資項目在線審核監管平臺連接起來的最重要措施。部黨組將這項任務交由水文局來明確已完成,我們感到責任重大,愿景光榮,一定要把這件好事辦成,向部黨組交上一份失望的答卷。”水利部黨組高度重視行政審核法院中心重新組建運營工作。就在2015年6月15日上海證券交易所前,陳雷部長親赴行政審核法院中心檢查指導工作,就作好行政審核法院工作,明確提出了六點明確拒絕:依法辦理,高效運轉,公開發表半透明,優質服務,增強承托,加強監督。他寄語工作人員,要將中心打造出淪為“管理規范、服務優質、便民高效、群眾滿意”的一流行政審核窗口。在中心重新組建過程中,幾位部領導先后親臨審核法院中心業務大廳,理解情況,細心指導。周學文副部長多次主持人開會專題會議,研究前進重新組建工作,協助解決問題實際問題。那段時間,他牽掛著中心正式成立的事,不吃諫午飯,一有空就到中心去,指導作好做到鑒各項工作。就在法院中心試運營前,部領導還專門對法院中心大廳設計明確提出指導意見。“法院臺方位要往里敲一敲,盡可能多留些空間給申請人,讓他們舒適度些;服務指南要多打算一些;申報材料很輕,要用手推車來運送;門口的牌子要大些、暗些,顏色也要換一換。”事無巨細,想要得如此周全,讓負責管理重新組建的工作人員很不受打動。在法院中心試運營100天時,部水文局向部領導呈報了《關于行政審核法院中心試運營情況的匯報》,陳雷部長閱后請示道,“跟上成功,開局較好,十分容易”,對中心工作給與認同,給了工作人員相當大激勵。2016年2月2日,在猴年新春佳節將要到來之際,陳雷、矯勇、田學斌、劉寧、田野、周學文等部領導,牽掛著這個新的正式成立的中心,平易近人探望了工作人員。看著干凈流暢的辦公環境,凝視著熱情圓潤的工作人員,部領導臉上遮住了難過的笑容。部涉及司局大力支持,為重新組建運營法院中心做出了貢獻為重新組建運營行政審核法院中心,涉及司局齊心協力,同心聚力。“法院中心的重新組建運營,必不可少各司局的指導和協助。”在拒絕接受記者專訪時,仍然參予中心重新組建運營工作的部水文局副局長蔡建元感嘆地說道,“一年前,在收到任務時,心中沒底,壓力相當大。現在審核法院工作步入正軌,才再一舒了口氣。”工作人員會記得,正是在部辦公廳等涉及司局大力支持下,審核中心才重新組建運營,水行政審核制度改革才獲得新的突破。這期間,辦公廳副主任李國隆組織協調各涉及司局,針對“制度規范、場地改建、設施設備、人員配備”等窗口建設整體工程進度多次開會會議,確保了部本級行政審核事項如期成功轉入大廳辦理;服務局對法院中心大廳環境展開了翻修;新聞宣傳中心的組織主流媒體為法院中心鼓與吐。水文局各處室堪稱大力因應,獲取了電腦、電話、打印機、傳真機、復印機等設備,為布置法院中心業務大廳大力出力。在重新組建運營法院中心過程中,辦公廳、政法司等司局給與了業務上的大力指導。“之意甲外围|官网前,中心的同志主要專門從事水文科技和信息化管理等工作,對行政審核知之甚少。”中心主任程琳說道。為了讓工作人員盡早適應環境新的崗位,2015年5月25—29日,辦公廳主持人開會部本級分擔的行政審核事項法院工作培訓不會,對“窗口”工作人員展開法規及業務培訓,政法司、建管司、水資源司、水保司、國家防辦、綜合事業局、水文局、水規總院等單位領導、處室負責管理審核業務的同志先后教學。水文局副局長蔡建元和法院中心4位同志全程參加培訓,進賬良多。政法司司長李鷹在談第一堂課時回應,對水利部來說,行政審核法院事項構建一個窗口辦理,具備里程碑意義。參與培訓的同志聽得后,深受鼓舞,也感受到了身上肩負的責任。2016年3月1日,水利部舉行行政審核事項網上實法院實審查系統應用于培訓班,自學秉持《關于規范國務院部門行政審核不道德改良行政審核有關工作的通報》精神。辦公廳、政法司、規計司涉及領導,環繞行政審核制度改革,介紹新政策,辨別工作要點,培訓人員獲益良多。在各司局指導下,很短時間內,法院中心工作人員綜合意甲外围|官网素質明顯提升。在經驗不足、人員較少、法院工作量大大遠超過預期的情況下,中心確保了審核事項工作順利開展,超過了這一階段國家對部委機關行政審核改革工程進度的拒絕。水行政審核獲得的成果,受到各界推崇,在水利系統引發了大力反響。2015年,“水利部正式成立行政審核法院中心,統一法院部行政審核事項,并構建網上實法院、實審查”,淪為“2015年度全國水利信息化行業十件大事”和“2015年度全國水文行業十件大事”。“一站式辦公、一個窗口辦理、一條龍服務”,很大便利了企業和群眾辦事2015年6月15日,法院中心投放試運營,淪為集中于展現出水利部作風形象的最重要平臺和窗口。“統一法院、限時辦結”,是法院中心運營后水利部行政審核的一個新的特色。原本集中于各司局(處)的行政審核業務,集中于到了一個窗口統一辦理,構建了“一站式辦公、一個窗口辦理、一條龍服務”,便利了企業和群眾辦事,在政府部門和企業、群眾間架起了一座“連心橋”。法院中心正式成立后旋即,中央電視臺新聞中心記者聞訊前來專訪。不僅辦公環境讓他們耳目一新,中心重新組建速度、高效規范運轉程度,更加讓他們贊不絕口。程琳告訴他央視記者,中心重新組建后,各項工作有序前進。正式成立半個月后,中心就通過“瀏覽器”方式,與國家發改委投資項目在線審核監管平臺構建了接入;協商七個流域機構法院部門,就水利部與流域機構的審核事項,積極開展了在線審核監管平臺節點信息的注冊工作,構建了“縱向同步”;分擔了培訓、協商、催辦、總辦和申請密鑰等工作。央視記者通過鏡頭,將水利部投資審核制度改革進展情況一一記錄下來。2015年7月8日,中央電視臺《新聞30分》欄目以《投資審核制度改革向兩翼前進》為題做到了報導,將法院中心工作場景呈現出在全國觀眾面前,讓觀眾看見水利部行政審核“效率更加低”。2015年12月底,“水利部行政審核事項網上實法院實審查系統”上線試運營。網上實法院實審查系統,可以實法院水利部本級、流意甲外围|官网域機構和部水文局實行的全部22項行政審核事項,為申請人獲取在線申報、在線考訂等服務。“申請人可以通過系統提出申請,預先遞交電子申請材料。”在法院中心業務大廳,工作人員王愛莉車站在電腦前,一旁通過觸摸屏展示,一旁為記者介紹。“經審查通過后,申請人可現場遞交或寄送紙質申請材料,法院中心簽收后當場法院,發給法院單。”她講解說道。審核機關審查電子申請材料時限為5個工作日。申請人也可以按照原流程,遞交紙質申請材料,線下向審核機關提出申請。網上實法院實審查系統上線后,法院中心強化了與各審核辦理司局的交流協商,辨別法院審查流程,不斷完善系統。目前,系統受到水利涉及企事業單位注目,100多家單位或個人已完成系統登記,在線申請人水利行政審核事項。“要調研,就來水利部。”法院中心日益淪為“管理規范、服務優質、便民高效、群眾滿意”的行政審核窗口,受到各方贊譽“它山之石,可以攻玉。”在法院中心籌劃期間,中心工作人員帶著問題回頭過來,前往北京市、國家發改委、農業部、國土資源部的行政審核中心,積極開展專題調研,留給了做事足跡,也送回了成熟期經驗。2015年4—7月,在中心重新組建運營過程中,程琳率領工作人員分別到北京市行政審核綜合服務大廳、農業部行政審核綜合辦公大廳,理解北京市水務局行政審核法院情況,征詢農業部行政審核綜合辦公系統講解;到國家發改委、國土資源部,各流域機構展開專題調研。“在行政審核方面,農業部早已有了13年經驗,他們在統一法院大廳的環境布置和系統研發建設方面給了我們相當大靈感。”程琳說道,“當然,在玄奘的同時,我們也不會竭力將自己的一些探尋,毫無保留地告訴他同行。”2015年6月和9月,國家林業局政法司的同志,兩次到法院中心調研,理解水利部行政審核窗口建設、辦理流程,水利部電子政務行政審核系統的建設、管理和運營確保,以及投資項目在線審核監管平臺建設等涉及工作。法院中心精心打算,講解涉及情況,問對方注目問題。林業局調研人員回應,水利部行政審核法院中心“打算嚴肅,內容豐富”,他們“進賬相當大”。水利部行政審核監管平臺由國家信息中心負責管理獲取技術支持,監管平臺管理處的同志,不會及時獲取警告、數據流、答疑等服務。“在平臺用于過程中,我們通過國家信息中心的微信群,及時理解監管平臺建設進展和各部門審核項目辦理情況,解決問題系統運營中經常出現的問題。”程琳說道。2015年7月29日,法院中心試運營后,第一個辦理事項是“生產建設項目水土保持方案審核”。工作人員按照拒絕,將事項信息載入國家發改委投資項目在線監管平臺。在展開辦結注冊時,工作人員找到,平臺無法展開辦結操作者,隨后多次與國家信息中心聯系,聯合解決問題。大家加班加點,一一調試每個模塊,最后排查出有了問題。國家信息中心工作人員據此對系統展開了改良,不僅最后構建辦結注冊,而且完備了國家信息中心平臺建設工作,前進了水利部行政審核在線監管平臺與國家發改委系統平臺的成功接入。與此同時,法院中心常常與國家發改委交流平臺用于效果,體現遇上的問題,并明確提出改良意見。“通過‘瀏覽器’接入的方式,發改委動態理解水利部過河審核事項申請人、法院、辦理工作進展。數據就這樣在線上跑完了一起。”程琳自豪地說道。統計數據表明,通過“瀏覽器”方式,水利部過河審核事項與國家發改委投資項目在線審核監管平臺接入十分全面,平臺用于效率很高。一年來,國務院前進職能改變協商小組以及國家發改委產業協商司的負責同志,多次到法院中心展開實地考察,征詢法院中心工作進展情況匯報,贊揚法院中心行政審核工作。“要調研,就來水利部。”一次,在走進水利部大門時,國家發改委的同志留給了這樣一句話。內強勁素質,外塑形象,用文明的服務,反串靚水利部的這一對外窗口在法院中心,每個工作人員桌上都擺放著一張紙,上面寫出著各種規范回應用語。“平時,我們不會搜集申請人各種告知問題,的組織辯論,構成統一答案,以最簡潔明晰的語言,讓申請人獲得失望回應,便利法院人。”程琳說道。在法院中心正式成立前,程琳特地回到銀行,以客戶身份展開了一次體驗,理解被服務對象的感覺和市場需求。

改革創新的新突破——水利部行政審批受理中心組建運行紀實

“我們的一個表情、一個動作、一句話,都有可能影響申請人的情緒,所以在工作中,我們十分留意服務態度和說出方式,做來有迎接聲、回答有答聲、走有送聲。”工作效率強弱,必要關系中心的形象。“實法院實審查工作情況,拒絕5個工作日內回應申請人。為了警告工作人員及時辦理,水利部行政許可實法院實審查系統,減少了辦理時限監測功能。”程琳講解。系統不會向工作人員發送到短信消息,展開警告。此外,系統還減少了綜合查找功能,工作人員可根據關鍵字、事項、辦理人員、狀態等搜尋條件,分類檢驗和查閱所有申請事項;減少了窗口撤回改動功能,體現窗口工作職能,便利申請人及時修正申請材料。為緊隨互聯網發展趨勢,符合移動辦公必須,中心委托北京金水信息技術發展有限公司,研發了手機版水利行政審核移動辦公應用于APP,便利工作人員在移動末端及時辦理網上實法院實審查申請事項。為提高服務質量,法院中心工作人員認真落實首問責任制、限時籌辦結制等規章制度,嚴苛按照手工辦理階段工作人員“材料接管、司局審查、技術審查、辦結遞送”4個階段18個步驟的手工操作程序辦事。由此,優化了行政審核流程,使行政審核業務辦理更為明晰、流暢,有效地提升了審核效率,確保了行政審核服務窗口的規范有序運營,為廣大用戶獲取了優質、高效的服務。優質服務奪得了申請人的贊譽。目前,法院中心辦結事項的滿意率超過100%。一位申請人在辦完業務與工作人員道別時,深情地說道:“這是我看到的最溫馨的法院中心,謝謝你們!”在側重提升業務水平與服務質量同時,法院中心非常重視精神文明建設。在《水利信息化》雜志上公開發表行政審核系統建設專業論文,參予“清風正氣傳家近——水利部家庭助廉活動”美麗家風故事征文活動,參與水利部“守紀律談規矩促使寬”及“堅決五大發展理念忠誠理想信念”主題征文活動,參與水利部紀念抗日戰爭勝利70周年朗讀比賽活動,法院中心同志取得了優異成績,展出了較好的精神風貌。2015年,法院中心取得了水文局“2015年度文明處室”稱號。夢在前方,路在腳下。按照部黨組拒絕,作好行政審核工作,還有很多工作要做到,必須構建新的橫跨。在拒絕接受專訪時,蔡建元回應,下一步,法院中心還將之后減緩行政審核監管平臺建設,實時構建投資項目與國家發改委在線審核監管平臺系統接入,在符合部本級行政審核的同時,符合流域機構的工作市場需求。同時,著力建構“互聯網+政務服務”行政審核監管平臺,前進信息資源整合分享,為企業與群眾獲取更為體貼的服務。回應,人們充滿著期望。
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